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亞博APP突發安全事件總體應急預案

發布時間:2019年11月01日 作者: 點擊:[]

亞博APP突發安全事件總體應急預案

為及時、妥善處置學院突發安全事件,建立“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的學院突發安全事件應急機制,保障師生生命與財產安全,保障學院正常教學、工作和生活秩序,制定本預案。

一、指導思想

認真貫徹黨的“十八大”精神和科學發展觀,依據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國安全生產法》等法律法規,貫徹落實教育部《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》《高等學校校園秩序管理若干規定》《關于加強高等學校學生公寓安全管理的若干意見》《河南省高等學校安全穩定工作管理規定》,參照《中華人民共和國突發公共事件總體應急預案》,制定本預案,實現“以人為本,關愛生命;及時處置,減少損失”的根本宗旨。

二、適用范圍

 本預案所指的安全事件主要包括:學院發生的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重大安全責任事故;校園及周邊重大交通事故、治安事故、重大刑事案件;食品安全事故;重大傳染性疾病疫情事故;校園網絡安全事故;大型群體活動公共安全事故;造成重大影響和損失的供水、供電等事故;洪水、地震及其誘發的各種次生災害等災害事故;以及影響學院安全穩定的其它突發災難事故

三、工作原則

1.以人為本原則。牢固樹立“珍愛生命,安全第一,責任重于泰山”的意識,把保障廣大師生的生命和財產安全,最大程度地預防和減少安全事故造成的人員傷亡作為首要任務。

2.統一領導、分級負責原則。建立健全學院突發安全事件應急反應機制,在應急事件指揮中心統一領導下,黨政、教學、教輔各部門明確職責,分工協作。

3.預防為主原則。堅持預防與應急處置相結合,立足于增強意識、防患未然。建立健全學院安全隱患排查、整改機制,力爭早發現,早報告,早控制,早處置。

4.及時處置原則。學院突發安全事件后,應立即啟動應急預案,及時到崗,快速控制局面,解決問題,以減少危害的程度,降低解決問題的難度。

5.依法處置原則。堅持從保護師生生命和財產安全的角度出發,按照國家相關法律、行政法規和政策,綜合運用政治、法律、經濟、行政等手段和教育、協商、調解等方法處置學院突發安全事件。

四、事件的級別

根據高等學校突發安全事件的性質、涉及范圍、危害程度、可能蔓延發展的趨勢等將突發安全事件劃分為:特別重大事件(Ⅰ級)、重大事件(Ⅱ級)、較大事件(Ⅲ級)、一般事件(Ⅳ級)。

1)特別重大事件(Ⅰ級):學院所在區域內的人員和財產遭受特別重大損害,或死亡3人以上,對本地區教育教學秩序產生特別重大影響的事件。

2)重大事件(Ⅱ級):學院所在區域的人員和財產遭受重大損害,死亡3人以下或出現人員傷害,對本地區教育教學秩序產生重大影響的事件。

3)較大事件(Ⅲ級):對學院的人員和財產造成較大損害,對學院教育教學秩序產生較大影響的事件。

4)一般事件(Ⅳ級):對個體造成損害,對學院教育教學秩序產生一定影響的事件。

五、組織指揮體系

1、學院成立突發安全事件領導小組。領導小組構成如下:

組長:周保平

副組長:王    田進軍  張西安    

 員:喬    王建民  王冬梅  劉詠梅      

   張宏盛  郭文武  杜普宏  孫保國  

董三江      各系負責人

領導小組的職責是:在學院黨委的統一領導下,通過黨委會、院長辦公會研究、決定和部署學院突發安全事件應急響應行動;在預測學院將要發生和已經發生安全事件時,啟動學校相應的應急預案,組織、指揮應急處置工作;在處理突發安全事件過程中,協調與校外其它部門的關系;當突發事件超過學院處置權限和能力時,依程序向教育行政部門、黨政部門報告,請求相關單位、機構支持、配合;部署和總結學院年度應急事件處置預案的管理工作。

2、領導小組下設辦公室。辦公室成員如下:

 任:王建民    木(兼)

副主任:楊      森(兼)

領導小組辦公室的職責是:履行值守應急、信息匯總、綜合協調職能,發揮為領導決策的參謀助手作用和事件處置機構快速運轉及指揮樞紐作用。具體工作包括:及時收集和分析相應的數據和工作情況,提出處理各類突發公共事件的指導意見和具體措施,報學院突發安全事件領導小組選擇和決定;督導、檢查全院各個下屬系、部及職能部門的突發事件應急管理工作,及時總結和推廣經驗;督促各下屬部門根據突發公共事件的性質對有關責任人進行責任追究。

六、運行機制

1.學院建立健全門衛值班、校園巡查、消防、食品安全等內部安全管理各項規章制度,落實人防、物防、技防措施;強化學院日常安全管理,特別是事故易發、多發環節的安全管理;定期開展安全工作大檢查,對排查出來的事故隱患要登記造冊,明確責任部門,落實責任人,限期整改到位;無力整改的,要及時上報相關部門解決。對出現的突發事件按等級報相關部門處理或上報領導小組。

2.學院突發安全事件領導小組接到預警信息報告后,要進一步核實、判明事件性質及危害程度,采取切實有效措施及時處置。處置措施及事態發展情況應及時報告。情況緊急的可先報警或急救(110、119、120)。

3.領導小組在確認可能引發事故災害的預警信息后,應及時開展工作部署,采取有效應對措施,并迅速通知相關部門和單位,防止事故發生或進一步擴大。

4.做好應對學院各類突發安全事件的人、財、物等方面的儲備工作,確保突發安全事故預防、現場控制的應急設施、設備和必要的經費。

七、具體措施

(一)火災事故處置措施

1.發現災情學院領導和有關處室負責人要在第一時間趕赴現場組織教職員工解救受困人員,師生應及時向領導小組報告,接報后學院立即啟動應急預案。利用現有滅火器材進行滅火,以控制火勢,并采取切斷火災現場電源、停止非消防用水等緊急措施,避免繼發性災害。

2.根據災情及時向當地公安消防119指揮中心報警,必要時聯系120急救,在消防、醫護人員到場后,主動提供相關信息,積極配合醫護、消防人員開展人員施救和滅火搶險工作。

3.出現重大火警時應全力組織學生有序撤離,疏散至安全地帶;積極配合醫療機構妥善安置傷病員。

4.及時封鎖現場、轉移重要財物,確保人員、財產安全。協助消防部門對火災原因進行調查取證。

5.采取有效措施,做好善后處置工作,切實解決好學生等受災人員的安居問題。

(二)房屋、圍墻、廁所倒塌等建筑物安全事故處置措施

1.學院發生房屋、圍墻倒塌等建筑物安全事故,學院領導和有關部門負責人要在第一時間趕赴現場處置,根據事故情況啟動應急預案。遇有學生、教工受傷,立即求助120急救部門,對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。

2.迅速采取切斷現場電源、煤氣等有效措施,并密切關注連帶建筑物的安全狀況,消除繼發性危險。

3.在有關方面的幫助下組織解救受困人員,搶救傷病員。

(三)樓梯間擁擠踩踏事故處置措施

1.學院立即啟動應急預案。院領導和有關部門負責人要在第一時間親臨第一線指揮,迅速開展現場疏導和救護工作,并立即向上級教育主管部門報告。

2.組織學院醫護人員對受傷者進行人工呼吸、止血等應急搶救處置,盡快向120急救部門報告求援,將傷病員送往醫院搶救,妥善安置傷病員。必要時請當地政府支援幫助。

3.迅速通知受害人員親屬,及時向師生和親屬通報有關情況,確保師生和親屬情緒穩定。

(四)食品衛生安全應急措施

1、食品衛生安全事故發生后必須及時報告,院領導和有關部門負責人要在第一時間親臨第一線指揮,。具體為:發現少量(5人以下)輕度癥狀(如腹瀉)及時向學院院長報告,由學院院長同時報教局和衛生監督單位;發現較嚴重食品衛生事故(指出現嚴重食物中毒癥狀者或出現相同癥狀的群體發病5人以上的情況,下同),應立即向學院院長報告,由院長向教局和衛生監督單位及當地政府報告,同時立即啟動學院食品衛生安全應急預案。在事故處理中根據實際情況建立定時報告制度。

2、一旦發生較嚴重學校食品衛生安全事故,應立即啟動學院應急預案,按照預備方案,各就各位,組織救援行動。初步摸清癥狀,群體發病的還應徹底排查發病人員,并建立動態性名冊,防止遺漏。

3、立即向就近醫療機構發出醫療求援,并撥打“120”醫療搶救電話。要及時將發病人員送到醫院搶救。主動向醫療人員報告發病情況,做好秩序維護等工作。

4、及時與發病學生家長取得聯系,如實說明發病情況,不盲目猜測。做好學生家長思想安撫,防止過激行為發生。設立家校聯絡處,及時解答家長提出問題,力所能及地為家長做好服務工作。

5、立即封存食堂菜肴樣品、小店食品、礦泉水等,以便及時查找致病原因。

6、事故應急處理人員由校園安全領導小組統一調度,應急工作指揮辦公室具體安排。

7、及時、準確做好信息公開,保障廣大師生和家長在事故發生和處理過程中的知情權,并如實向上級部門匯報,不瞞報、謊報。對一些謠傳也要及時澄清,避免不必要的誤解。

(五)重大傳染性疾病事故處置措施

重大傳染性疾病疫情發生后,由院領導根據《河南省教育系統預防與控制傳染性疾病疫情應急預案》的精神原則,啟動本校的防治預案,在上級領導部門及疾病防控中心醫務人員的指導下,做好傳染性疾病疫情的人員隔離、救治以及相關人員的疫情防治等工作。

(六)大型集體活動安全事故處置措施

1.學院開展各類大型校外活動必須按程序報批,按有關規定編制專項應急預案,報教育主管和公安部門備案;舉辦各類大型文體活動,必須編制專項應急預案。

2.發生重大安全事故,應立即啟動相關應急預案。學院領導和有關處室負責人要在第一時間趕赴現場,靠前指揮,組織疏導、搶救傷員;并及時向當地公安機關和教育主管部門報告。

遇有學生、教工受傷,立即求助120急救部門,對傷員進行搶救。

3.活動組織者和安全管理人員要維護現場秩序,根據室內、室外不同情況組織師生有序疏散,盡力避免繼發性災害。

(七)校園及周邊交通安全事故處置措施

1.租用車輛要檢查其是否有合法手續;是否經公安、交通部門審驗合格,達到安全要求,具備營運資格;是否辦理了相關保險之后再簽訂租用合同,明確雙方責任,確保接送師生的安全。

2.校園及周邊發生涉及師生的交通事故,學院領導和有關部門負責人要在第一時間趕赴現場,及時撥打122向公安交警部門報告。遇有學生、教職工受傷,立即求助120急救部門,對傷員進行搶救。同時向上級主管部門報告。

3.保護好事故現場,有效控制肇事人,尋找證人。

4.協助公安交警部門調查取證,盡快查明事故原因并作出處理。

(八)重大刑事案件處置措施

1、學院發生重大刑事案件,包括恐怖襲擊、爆炸、放火、強奸、投毒以及重大搶劫盜竊等。

   2、出現此類情況,在場教職工應盡力予以制止,應同時通知保衛人員及學院領導,有關部門負責人要在第一時間趕赴現場制止犯罪,應同時撥打110報警;對刑事案件的臨場處置要組織專人保護現場;有人員受傷應及時撥打120救護,通知公安機關,協助公安機關開展現場勘查工作,注意保護好犯罪證據。

(九)重大治安事件及校園暴力侵害事故處置措施

1.校內出現重大治安事件,不法分子沖擊校園、行兇斗毆、威逼搶劫等非法侵害時,在場教職工應盡力予以制止,應同時撥打110報警,及時報告學院領導;學院領導和有關部門負責人要在第一時間趕赴現場;有人員傷害的撥打120急救電話,對受傷者進行救治。

2.學院迅速啟動應急預案,調配各種力量,在公安民警到達之前,盡力制止不法侵害行為的發生和延續,盡可能將不法分子制服,全力保護教職工安全不受侵害,學院財產不受損失。

3.根據具體情況決定是否要對學生進行集結或疏散。如需要的話,通過校園廣播發出指令信號,各輔導員、任課教師迅速到崗指揮學生快速有序集結或疏散到安全地帶。

4.為防止不法分子逃逸,行政值班人員應及早通知門衛關閉校門。

5.注意保護現場,密切配合公安民警調查取證。

(十)洪水、地震災害事故處置措施

1.雨季,學院要加強對教學樓、宿舍等建筑物情況的排查,發現隱患及時整改和疏散人員。

2.學院要加強與水文、氣象等監測部門聯系,一旦獲悉將發生洪水時,應按照地方黨委、政府及教育行政部門的統一安排,立即對師生采取緊急疏散和保護措施。必要時可以停課。

3.突發地震時,師生如上課,教師等現場工作人員必須冷靜地指揮學生呆在座位上或躲在課桌下面就地避震,保持冷靜,待地震過后再迅速、有序撤離,以防強余震。同時,立即切斷電源,打開教室大門,確保出口暢通,防止地震造成門窗錯位,封閉出口。

4.避震時,身體要蹲下或坐下,抓住桌腿等牢固物體,盡量蜷曲身體,降低身體重心,注意保護頭頸、眼睛。

5.學院領導、教師要迅速到崗指揮學生有序撤離,嚴防樓梯、樓道擁擠踩踏事故發生。

6.撤離到安全地帶后,要迅速清點撤離師生人數。對受傷師生,立即組織救治。發現有被廢墟埋壓的,要盡快聯系救助(盡量保持冷靜,設法自救)。一時無法救助脫險時,受困師生要保存體力,盡力尋找水和食物,創造生存條件,耐心等待救援。

7.救援受困師生,應注意以下幾點:注意聽被困人員的呼喊、呻吟、敲擊聲;要根據教室等房屋結構,先確定被困人員的位置,再行搶救,防止意外傷亡;先搶救建筑物邊沿瓦礫中的幸存者,及時搶救那些容易獲救的幸存者;救援方法上,首先應使頭部暴露,迅速清除口鼻內塵土,防止窒息,再行搶救,不可用利器刨挖;對于頸椎和腰椎受傷的師生,施救時切忌生拉硬抬。

八、校園突發安全事件處理中的其他有關注意事項

1.發生災難事故,學院要及時向師生員工通報有關情況,穩定師生員工情緒,避免不必要的恐慌和動蕩。

2.安全事故發生后,對可能引發的繼發性傷害問題,學院要認真考慮、妥善處理,防止事態擴大和演化。

3.凡是需要對建筑物等采取斷水、斷電等應急處理措施的,要認真權衡利弊,妥善處理可能發生的受災受困人員照明、飲水需要和因為跑水漏電可能引發繼發性災害的矛盾。

九、后期處置

應急工作結束后,學院應立即開展補救工作,妥善處理善后事宜,爭取在最短的時間內恢復學院正常秩序。努力做到:

1.做好事故中受傷人員的醫療、救助工作。對在事故中死亡人員進行人道主義撫恤、補償或賠償。對受害者家屬進行慰問。對有各種保險的傷亡人員要幫助聯系保險公司賠付。

2.及時查明事故原因,嚴格信息發布,確保信息及時、準確、客觀、全面,避免不必要的恐慌和動蕩。

3.全面檢查設備、設施安全性能,查找安全管理漏洞,對安全隱患及時整改,避免事故再次發生。

4.配合公安、衛生等部門,做好案件偵破與事故調查工作。對因玩忽職守、瀆職等原因導致事故發生的,要追究有關領導和責任人的責任。

5.總結經驗教訓。要深刻反思,吸取教訓,改進工作。有針對性地采取預防措施。加強學生日常防災、避災知識教育,增強學生自我保護能力應對突發事件的能力。

十、工作保障

1.通信保障。明確值班人員的職責,并保障24小時通信暢通。

2.應急隊伍。學院結合崗位責任制,建立應急隊伍。并通過培訓和演練,使其掌握一定的救援知識和技能。

3.醫療保障。發生傷害事件后學院醫務室應及時行動,應急隊隊員應具備應急處置傷員的基本能力。

4.后勤支援與保障。完善規章制度,制定有效措施,在物資、經費、交通等方面為突發安全事故應急處置工作提供后勤保障。

十一、宣傳教育、培訓和演練

1.宣傳教育。將師生安全教育和應急知識教育納入學院培訓和教學計劃。認真開展以提高廣大師生自護、自救、防災、逃生能力為主要內容的教育活動,使師生掌握基本的自護、自救、逃生和報警方法,增強師生的防范意識、自我保護意識和應對、處置突發事件的能力。

2.管理與培訓。加強應急反應機制日常管理,在實踐中不斷運用和完善應急處置預案。加強對應急處置工作隊伍培訓,開展經常性的演練活動,不斷提高學院領導和應急處置工作隊伍應對突發安全事故的指揮能力、組織能力和實戰能力。

3.演練。定期組織廣大師生應對突發安全事故應急演練活動。應急演練包括準備、實施和總結三個階段。通過應急演習,培訓應急隊伍、落實崗位責任制、熟悉應急工作的指揮機制、決策、協調和處置程序,識別資源需求、評價應急準備狀態、檢驗預案的可行性,修訂、更新應急預案。

十二、附則

本預案由學院制定,并負責解釋和實施。

      本預案自發布之日起實施。



                                                                               2015年3月19日


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